致天下之治者在人才，而引天下之才者在環(huán)境、在政策，更在人為。隨著各地已普遍形成“以人才為引擎，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的共識(shí)，基層人才工作者一方面要面對(duì)引才留才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又要承擔(dān)大量人才經(jīng)費(fèi)落地兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
如何為基層人才工作者兜底護(hù)航
實(shí)現(xiàn)基層人才濟(jì)濟(jì)、百家爭(zhēng)鳴
路橋區(qū)大膽探索
出臺(tái)《路橋區(qū)人才工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法》不斷探索打好人才容、核、用、糾組合拳不僅最
大限度化解人才工作風(fēng)險(xiǎn)也為柔性引才保駕護(hù)航。
不久前，路橋區(qū)審計(jì)局派出的審計(jì)組在2018年度人才經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一名市“500精英計(jì)劃”人才的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)存在爭(zhēng)議。
經(jīng)調(diào)查，該人才依托高校院所的平臺(tái)和科研力量遠(yuǎn)程推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，并多次利用課余時(shí)間和節(jié)假日來到臺(tái)州，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)改造與提升，確實(shí)為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，因該人才沒有達(dá)到規(guī)定中“每年在臺(tái)工作時(shí)間滿6個(gè)月”的要求，其經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)被擱置。
如何化解規(guī)定與人才帶來實(shí)際效益的矛盾？為了留住該人才，路橋區(qū)人社局人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)大膽做主，為其兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)，卻最終被審計(jì)組認(rèn)定存在工作方式方法不當(dāng)?shù)葐栴}。
人才留住了，人才工作者個(gè)人卻面臨或被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。2018年10月，隨著《辦法》出臺(tái)，路橋區(qū)正式啟動(dòng)人才容錯(cuò)程序，對(duì)該人才工作者給予批評(píng)教育處理，免于問責(zé)。不僅讓干得好的人才得償所愿，也讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬殴ぷ髡叩玫嚼斫馀c寬容。
過去，有不少基層人才工作者都有類似的苦惱：想干事卻擔(dān)心犯錯(cuò)誤被揪住不放。隨著《辦法》的出臺(tái)，這一困局迎刃而解。
《辦法》明確，黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)有處理規(guī)定的、食品藥品安全事故等6方面情形為非容錯(cuò)范疇，重點(diǎn)厘清重大人才項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施，高級(jí)以上人才、重大科創(chuàng)項(xiàng)目引進(jìn)和審批審核，人才科技成果轉(zhuǎn)化定價(jià)等6個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的容錯(cuò)范疇。
“我們經(jīng)過大量論證，主要對(duì)‘錯(cuò)’與‘非錯(cuò)’的界定進(jìn)行了明確?！甭窐騾^(qū)委組織部副部長(zhǎng)陳赟表示
堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”
把干部在人才工作中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；再針對(duì)人才（項(xiàng)目）申報(bào)和評(píng)選、政策兌現(xiàn)、職稱評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可在人才工作中開展全方位容錯(cuò)適用性探索。
如何讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制從紙上“走出來”并落實(shí)到地？路橋區(qū)又將探索重點(diǎn)聚焦在“專業(yè)性”和“領(lǐng)域性”上
由于人才工作具有復(fù)雜的可變性和前沿性，《辦法》針對(duì)性實(shí)施“措施糾錯(cuò)+制度糾錯(cuò)”，確保精準(zhǔn)糾錯(cuò)、有錯(cuò)必糾。
比如《辦法》規(guī)定，做出容錯(cuò)認(rèn)定的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)區(qū)委意見和所容錯(cuò)誤情形，通過向糾錯(cuò)對(duì)象發(fā)送糾錯(cuò)通知書、約談提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，“對(duì)癥下藥”，推動(dòng)立行立改。
針對(duì)人才工作重點(diǎn)領(lǐng)域和容錯(cuò)情形適用高峰點(diǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)資金池300萬資金的審核兌現(xiàn)等，路橋區(qū)已建立日常監(jiān)督和資金審慎監(jiān)管等機(jī)制。
在人才工作者培養(yǎng)鏈節(jié)點(diǎn)上，路橋區(qū)進(jìn)一步拓寬容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用范圍。在原來目標(biāo)責(zé)任制考核中免于扣分、免于一票否決等基礎(chǔ)上，將結(jié)果運(yùn)用和人才工作以及組織部其他業(yè)務(wù)職能相掛鉤，明確在年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用以及黨代表和后備干部資格等方面不受影響，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的人才工作者撐腰鼓勁。
